研究表明，随着中国制造的光伏组件价格从2023年1月的0.23美元/W跌至2023年11月的0.13美元/W，欧洲、澳大利亚、印度、北美和南美等国家和地区的光伏制造行业的努力似乎没有什么意义。

在2023年上半年，尽管全球出货量超过252GW，但光伏组件产能利用率平均为56%，TOPCon和n型PERC光伏组件利用率分别达到80%和79%。

全球将近80%的出货量直接来自中国，18%来自东南亚一些国家，只有不到2%来自美国和欧洲。很显然，大多数光伏组件出口到任何对中国/亚洲光伏组件没有壁垒或税收的国际市场。

这种情况引发了人们对光伏供应链的控制或影响以及光伏组件的碳足迹的担忧。规模经济、供应链整合、相对较低的能源成本以及更高劳动生产率，使中国成为全球最具竞争力的光伏组件供应商。

考虑到光伏产业的价值链，欧盟委员会正在验证欧洲融资框架是否足以在2030年之前实现欧洲对光伏组件的生产主权，这是实现具有弹性的欧洲光伏生产战略目标的唯一途径。

大多数国家都有自己的光伏行业协会，他们的任务是代表不同群体的利益，例如光伏组件、逆变器和电池储能系统的安装商、制造商和进口商，以及零售商、研究人员和政策游说者。光伏行业协会通常是由不同群体的专业人士组成的联盟，以便光伏行业的各种利益和关切能够得到有效的反映。

通常情况下，光伏行业协会的会员主要由光伏系统安装商组成，他们希望采购和使用价格尽可能低廉、质量可以接受的光伏产品，无论其来源如何。由于安装光伏系统的劳动力数量是制造光伏组件的劳动力的十倍，而廉价的光伏组件是大多数市场采用光伏系统的主要驱动力，因此各国保护本土制造光伏组件面临着一些利益冲突。

在过去两年致力将光伏制造产业转移到欧洲、美国和印度之后，2023年的光伏组件价格下降使这些国家制造的光伏组件失去了竞争力。为了实现净零排放，世界将需要更多样化的供应链来满足对光伏组件日益增长的需求，而安装的光伏系统装机容量迅速增长的其他国家(例如澳大利亚和巴西)具备成为主要供应商的条件。

全球80%以上的光伏产品目前都使用了澳大利亚实验室开发的光伏技术。硅基光伏是一个能源密集型产业：而巴西是冶金级硅的大型生产国，是全球电力生产中碳足迹最低的国家之一，这对减少光伏技术碳足迹非常重要。

2023年7月，澳大利亚光伏研究所发布了研究报告“硅光伏(S2S)研究——第一阶段的市场评估报告”，对部分或整个光伏制造价值链是否可以在澳大利亚运营进行评估。该研究对当前的光伏供应链进行了市场评估，并讨论了在澳大利亚发展光伏制造业的选择。这些选择必须符合三个指导原则:

(1)可行：在澳大利亚建立的价值链中的制造业步骤需要具有全球竞争力和长期经济可行性。

(2)相关：光伏组件制造设施的规模需要与澳大利亚和全球未来的光伏需求相适应。

(3)及时和相关地协助实现碳减排目标：:需要在2050年实现净零排放所需的时间框架内建立制造能力。

已经有一些合作伙伴和合作者参与进来，以确保评估相关企业在澳大利亚建立光伏组件制造业的条件。

巴西的光伏行业如今雇用了24万多名安装人员和运维服务人员，2023年每月都有1GW以上的光伏系统投入运营。巴西目前安装的屋顶光伏系统大约有200万套，随着光伏组件价格大幅降低，该国的屋顶光伏市场还有很大的增长空间。屋顶光伏系统安装商希望光伏组件的价格尽可能低，并且正在反对保护当地小型光伏组件制造业的措施，因为这可能导致光伏组件价格上涨。

中国制造的光伏组件在巴西光伏市场取得了很大的进展，主要是由于免除进口税，与巴西在本土生产的光伏组件相比，进口的光伏组件价格要低30%到35%。巴西制造的光伏组件仅在融资方面具有竞争力，通过国家经济和社会发展银行的低息信贷进行，但中国光伏组件的价格已经降到0.13美元/W或更低，即使获得低息融资也不足以使巴西当地制造的光伏组件更具竞争力。

如果要在每年安装数十吉瓦光伏系统的市场上实现本土化光伏组件制造，就必须创造出更多创造性的解决方案，而不仅仅是采用收费、税收和补贴等措施。其中一个方法就是公开招标过程，在这个过程中，政府部门将在与当地生产能力相适应的水平上优先考虑国内市场，其余的可以在国外获得。

国际光伏协会为此表示，根据未来采用100%可再生能源的发展愿景，光伏组件的全球制造应该更加平衡，不应该集中在某一国家或地区。