“2019年，光伏新增并网规模预计会达到40—45GW”，虽然“2019年1—3月，全国新增光伏并网装机同比下降了46%，达到5.2GW，但在明确的政策预期下，未来月度新增装机量将在二季度末率先通过分布式光伏得以重新启动”陶冶称。
上述的分析来自《新周期光伏格局推演、政策和发展趋势》的演讲。2019年4月18日，光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济性分析研讨会在京召开，作为国家发改委能源研究所/国家可再生能源中心副主任的陶冶出席了会议并发表该演讲。
在会上，陶冶认为如今太阳能和风能已经成为全球可再生能源发展的首选，全球风光平价指日可待，由于组件成本大幅下跌和效率的提升，陆上风能和光伏发电的平准化度电成本分别下降67%和86%。
除此之外，针对目前的补贴缺口问题，陶冶表示提高电价附加征收水平/其他资金附加来源的转移使用，仍是解决累计补贴资金缺口的重要举措但难度大。按3分钱算2020年和2021年，电价附加增收的资金规模分别能达到500亿/年和520亿/年。
按照陶冶的说法，2019年推进光伏平价上网将是行业发展的明显趋势，然而2019年已经过去了一个季度，过去的3个月行业有着怎样的发展态势?国内国外市场又有着什么样的表现?
一季度行业总体发展形势良好
2019年1—2月，我国国内多晶硅产量共计5.16万吨，同比增长8.2%，其中2月份产量尤为突出，创下当月产出2.61万吨的历史新高，环比增长2.4%。据统计，2月份的增量主要来自于新增产能的释放，新增产能的工厂包括新疆协鑫、新疆大全、内蒙通威、东方希望等。
2019年1—2月份，我国组件的产量约11.8GW，同比增长了47.5%，行业平均产能利用率为51%左右，但同时行业集中现象明显，主要企业从2018年第四季度就出现满产状态，部分龙头企业2019年上半年订单都已排满。
从产品价格方面来看，第一季度价格总体保持稳定。2019年1—2月份国内多晶硅价格软性回弹，从年初的7.21万元/吨回落至2月底的7.04万元/吨，降幅2.4%。但硅片、电池价格小幅上涨，其中硅片从一月初的2.12元/片上涨到2月底的2.15月/片，涨幅1.5%;电池价格从一月初的0.82元/W上涨到0.85元/W，涨幅4.8%。组件价格下幅下跌，从一月初的1.71元/W降至1.68元/W，降幅1.4%。
值得欣喜的是，2019年光伏行业技术进步的速度超出预期，陶冶副主任在会上表示，2019年，行业具备单位投资下降0.5元/瓦的潜力，组件技术和效率提升也有望达到每年增加0.2—0.5个百分点。同时，我们还改进了生产技术，平衡、通信监控系统更加先进，电站设计也更加优化。
行业齐齐盼政策，国内市场在犹豫中出现下滑
2019年第一季度接近尾声之时，相关政策还只是处在意见征集阶段，电价政策及发电项目建设管理政策的悬而未决使得市场开始犹疑，直接导致第一季度光伏应用市场需求低迷。
2019年1—2月，我国光伏发电新增装机约4.52GW，同比下降47%。即使政策顺利下发，但涉及到各省项目的组织招投标、上报及全国范围内的排序、企业项目前期的准备等均需要时间，预计二季度产生新增需求的可能性不大。
从装机结构来看，1—2月，新增集中光伏电站1.97GW;分布式电站2.55GW，其中分布式电站的占比虽超过了50%(56%)，但较去年同期却下降了63%。
海外市场异常火爆，光伏出口大幅增长
在光伏产品价格快速下降的推动下，我国的光伏企业在国际市场上拥有了越来越强的成本竞争力，这推动了新兴光伏市场的崛起和欧洲传统市场的复苏。加上一季度是印度、日本、英国等国家的财政年度截止日，这些国家的年度抢装拉动了我国光伏出口的快速增长。
2019年1—2月，我国光伏电池片出口额达到1.7亿美元，出口量达到1.3GW，同比增长2.1%;我国光伏组件出口额达24亿美元，出口10GW，同比增长21.9%，电池片和组件的出口增幅均超过了80%。其中，我国光伏组件的出口量占组件生产总量的85%，占比同期提高约25个百分点，海外市场成为一季度拉动光伏产业出货需求的主导。
并且，在光伏行业一季度保持满产的企业中，有大约90%的订单来自海外。
2019年，海外市场虽红火，但前不久韩华针对我国主要光伏企业发起的专利诉讼仍给光伏进军国际市场设下了障碍，2019年中国光伏企业在美国市场势必会受到处影响。
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