1月28日，国家能源局在京召开新闻发布会，会上国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，“2019年我们将以推进光伏发电高质量发展为主线，继续推动光伏产业发展，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。进一步完善光伏发电建设管理，根据产业发展实际，2019年光伏发展将分成不需要国家补贴和需要国家补贴的光伏发电项目两块进行管理”。

据李创军介绍，对于不需要国家补贴的光伏发电项目，在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，由地方自行组织建设，具体按《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》规定执行。对于需要国家补贴的光伏发电项目，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。具体政策，目前国家能源局正和有关部门抓紧研究，将尽快出台。

北京商报记者了解到，为统筹协调推进平价上网和低价上网有关工作，日前国家发改委、国家能源局联合印发的通知明确，风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目由省级能源主管部门组织实施，企业可按要求向省级能源主管部门申报平价上网项目，不需要向国家能源局申报。

对于光伏平价上网的阻力，中国能源网首席分析师韩晓平在接受北京商报记者采访时表示，目前来讲光伏方面的技术成本已经达到平价上网的标准，阻力更多主要是一些非技术成本，比如说电网公司接入，必须由电网公司来做，那么他们做的成本就会很高，而不是通过市场化竞争来完成的。如果这些问题能够得到很好的解决，那么光伏平价上网将指日可待。

因此，韩晓平建议，要尽快落实可再生能源配额，配额是决定可再生能源大规模使用的关键，地方政府如果完不成配额，就要从别的地方高价购买，这样政府在可再生能源推广方面就会变得非常积极，与之相关的苛捐杂费也会得到清理。